近日，住房和城乡建设部发布《关于征求调整建筑业企业资质标准部分指标意见的函》（建市施函[2016]86号），就在建筑业企业资质标准中取消注册建造师、企业经理、财务负责人、一级建造师、职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标要求，公开征求意见。

征求意见稿一经发出，市场反应强烈

虽然只是征求意见稿，但一经发出，市场反应非常强烈，赞成之声、反对之声、漫骂之声此起彼伏，为此，建筑管理（ID：JZGL58）从8月5日开始进行了一次调研，看一看具体比例究竟多少？！

截止8月8日00：00共有16065人反馈了自己的看法，从调研结果来看，大多数人还是支持这项改革，具体占比为“支持60.57%”、“反对32.72%”，“中立6.71%”。

个人挂证影响分析

个人挂靠可以分为“挂企业”和“挂项目”，挂企业用于资质申请，挂项目用于项目投标。

1、建造师“挂企业”将全面消失

根据建筑业企业资质标准，企业需要申请资质，需要满足相应注册建造师等人员指标的要求，从而形成建造师证书挂靠企业的市场，现在住房和城乡建设部计划在资质标准中取消注册建造师的要求，若该政策真的执行，因资质而产生的个人挂证市场必然消失！

2、建造师“挂项目”或将依然盛行

就项目挂证是否依然盛行的问题，在建筑管理（ID：JZGL58）调研中，截止8月8日00：00，共有15065人反馈了自己的看法，42%的人认为“虽然项目挂证风险大，挂证将依然盛行”，36%的人认为“因项目挂证风险大，挂证全面消失”，还有22%的人选择“说不好”。

根据中华人民共和国建设部令第153号《注册建造师管理规定》的“第三条”明确提出：未取得注册证书和执业印章的，不得担任大中型建设工程项目的施工单位项目负责人，不得以注册建造师的名义从事相关活动。

在住房和城乡建设部最新的《注册建造师管理规定》（修订征求意见稿）中提出：未取得注册证书的，不得担任建设工程项目的施工单位项目负责人，不得以注册建造师的名义从事相关活动。也就说：“没有注册建造师证书，就不能担任项目经理”。

虽然资质申请中取消了注册建造师的指标要求，但工程项目不仅不会取消，而且还会进一步加强。

目前市场中还是存在“有证书没经验，有经验但考不出证书”的客观情况。市场中依然还是有着这样的矛盾，证书依然有市场，所以在一定程度上项目挂证还将存在。

3、个人挂证价格走势

挂项目风险大，一旦项目发生质量安全事故，项目经理难逃其责，或将面临牢狱之灾，故此“挂企业”价格一直比“挂项目”价格低，目前仅仅“挂企业”挂不了，要“挂”的话就得“挂项目”，若“挂项目”，费用还是应该高于原先仅“挂企业”的价格。

同时，原先“挂企业”不“挂项目”的部分证书会流动到“挂项目”行列，市场中“挂项目”的证书增多，“挂项目”的价格必然会一定程度地降低。

我们的建议

从政策走向和政府监管手段多样化来看（例如：四库一平台、全国社保系统联网等），个人挂证终不是长久之计，而且面临刑罚的重大风险。

1、纯粹为了挂证而考建造师的，建议不要考了，把精力花到其他地方去，否则得不偿失；

2、现在已有建造师证书且纯粹为了挂证的同仁，要清楚项目风险大，挂证需谨慎，项目一旦发生事故，项目经理可能面临刑罚、坐牢。若真要挂，一定要了解项目基本情况，然后再决策！例如：导致3人死亡的中海康城重大责任事故，项目经理李某明犯重大责任事故罪，被判处有期徒刑三年。

3、实实在在从事建筑施工业务并拥有建造师证书的同仁，恭喜你，你的身价会越来超高。

特别声明：本文中关于挂证的一些观点，并非鼓励个人挂证，而是基于建筑市场现状一点看法，仅供参考！

第四期建筑业"营改增"全解析与企业应对实战培训班 邀请函

2016年5月1日"营改增"全面实施以来，您各项工作进展还顺利吗？

联营挂靠经营模式、企业内部管控粗放、人员素质参差不齐等原因，建筑企业种种“不适”已逐渐表露。面对"营改增"，建筑行业新一轮洗牌已在路上，管理不规范、税务统筹能力弱、发票管理不重视的企业，特别联营挂靠类企业和项目经理，肯定会逐渐退出建筑市场!

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浙江度川网络科技有限公司

2016年8月